為貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，提升危險化學品企業和從業人員的工傷預防意識和能力，切實從源頭上消除事故隱患，人力資源社會保障部和應急管理部下發《關于實施危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程的通知》人社部函〔2021〕168號，以下簡稱《通知》)，實施為期三年的危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程。據此，國家應急管理部編制了培訓大綱，明確了培訓對象、培訓內容等相關工作。根據通知精神和培訓大綱要求，結合我省實際，制定方案如下:
通過三年時間實施專項的危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程，到2024年底:轄區內危險化學品重點企業的主要負責人、安全生產分管負責人、專職安全管理人員和班組長等重點對象(以下簡稱“四類人員”)輪訓全覆蓋，參訓人員和企業的工傷預防意識和能力得到較大提高，企業的安全生產、工傷預防主體責任得到全面落實，將事故隱患消滅在未發之前，創造良好工作環境，保障勞動者生命安全和身體健康，保障企業財產安全和生產經營有序進行。(一)培訓對象。由應急管理部門許可的五類重點企業:危險化學品生產企業，構成重大危險源的經營企業，使用危化品從事生產的化工企業，涉及重點監管危險化工工藝、構成重大危險源的精細化工企業和化學合成類藥品生產企業，其企業主要負責人、安全生產分管負責人、專職安全管理人員和班組長(含車間主任，下同)。重點保障重大危險源企業相關人員培訓，根據實際情況可適當擴大或縮小培訓范圍。具體培訓對象由應急管理部門負責統計。(二)進度安排。2022年完成全省151家重大危險源包保責任人培訓，并理順相關工作機制和項目實施程序:2022-2023年爭取完成全部培訓任務;2024年底查缺補漏，完善工作，總結形成常態化機制。年度內分三個階段推進，1季度完成各項準備工作。2-3季度具體實施，年底前完成驗收、總結和編制下一年度預算。各地可以根據本地實際情況將進度提前推進。(三)培訓內容。省、州(市)應急部門會同人力資源社會保險部門根據《通知》結合本地實際情況，確定具體培訓內容。重點學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，把觀看《生命重于泰山》電視專題片、《安全生產法》《職業病防治法》《社會保險法》《工傷保險條例》作為必學內容。公共科目為應當普遍掌握的政治理論、法律法規、政策知識等，專業科目為企業、崗位所需的理論知識、實操技能等。重大危險源包保責任人輪訓要優先保障重大危險源相關的線下培訓課程，其他線下和線上課程按《通用培訓大綱》設置。對不同類型企業和四類人員進行分類培訓，堅持需要什么學習什么。統籌工傷預防與安全生產日常培訓，不能以工傷預防能力提升培訓代替企業結合自身風險的內部安全生產培訓。(四)培訓方式。培訓采取線上學習和線下培訓相結合的方式進行，以線下培訓為主，線上學習為輔。鼓勵開展送培訓進園區、進企業。線上培訓內容主要是公共科目和專業科目中的理論知識，線下培訓內容以互動式研討和操作技能為主�？梢圆捎镁W絡培訓、課堂教學、優秀企業實地參觀、實操指導等方式，也可以運用講案例、座談、研討等互動式教學方法。對安全生產分管負責人線下培訓原則上實行不超過40人的小班互動教學，專職安全管理人員和班組長線下培訓班一般不超過80人。(五)培訓時長。企業主要負責人、安全生產分管負責人和專職安全管理人員培訓時長為24-48學時，線上學習時長為8-16學時，線下培訓時長為16-32學時。班組長總培訓時長24-72學時，線上學習時長為8-24學時，線下培訓時長為16-48學時，實訓類課程為6-18學時以上。根據工作實際情況調整培訓學時的。不應少于最低要求。(六)培訓機構。培訓機構的選擇以培訓效果、師資力量和服務水平為首要考慮因素，不限本地、本省機構�？捎梢呀浗炔颗嘤枡C構和專兼職師資隊伍的大中型化工企業承擔，也可由符合條件的行業協會、專業教育培訓機構等承擔。優先選擇在技術、人員、課程等方面更有優勢的從事危險化學品培訓的機構，充分利用能為化工園區提供配套服務的實訓基地承擔工傷預防培訓任務。(一)省應急管理廳和人力資源社會保障廳統籌理順工作機制和項目實施程序，確定實施方案，明確培訓對象范圍、學時、進度、內容等，做好定期調度和督促指導工作。(二)省、州(市)應急管理部門和人力資源社會保障部門在項目實施中主要任務:1.省級完成在省社會保險局、州(市)級完成在州(市)縣(區)社會保險局參加工傷保險的危險化學品企業的培訓任務。2.省、州(市)應急管理部門在項目實施中主要負責:工作協調和項目組織任務，負責項目實施過程“中間”階段專業性較強的工作。做好企業人員情況摸底，建立受訓企業和培訓人員實名制清單，尤其是重大危險源企業和三個包保責任人實名制清單，提出分年度培訓項目立項計劃，編寫項目立項建議書，進行培訓組織動員、培訓過程監督和結業考試，對培訓質量、施教單位、授課專家定期進行測評并提出考評建議等工作，建立目標管理責任制。3.省、州(市)人力資源社會保障部門在項目實施中主要負責:在工傷預防聯席機制框架下，將危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程項目優先納入年度工傷預防工作整體部署和工作規劃，統籌安排工傷預防費用支出。具體牽頭項目“兩頭”工作，如項目預算、立項、申報、驗收結算、費用支出等政策性較強的工作，應急部門配合。(三)縣級(化工園區)應急部門主要任務:強化督促落實，建立受訓企業和人員清單，督促轄區化工企業參加培訓，對培訓過程進行監督，接受上級委托進行監考。(四)施教單位根據培訓大綱和方案開展培訓，建立個人培訓信息檔案，年度內分三個階段推進，1季度完成各項準備工作。期間向人力資源社會保障部門、應急管理部門報送培訓情況。(一)強化資金保障。培訓經費由省、州(市)人力資源社會保障部門從工傷預防費中支出，各地要合理確定工傷預防項目，充分考慮綜合因素，防止低價競爭。2022年工傷預防預算為零和較少的地方，根據參訓人員的數量追加預算。人力資源社會保障部門會同應急管理部門嚴格按照《云南省工傷預防費使用管理暫行辦法》要求，規范項目申報、遴選評審、組織實施、考核監督、評估驗收等各項環節，對驗收合格的項目予以支付費用。(二)加強培訓統籌。各級應急管理部門根據�；髽I分布和培訓對象數據情況，對受訓人員的培訓需求統計分析，會同人力資源社會保障部門分類制訂培訓計劃;根據企業生產經營時間規律確定培訓時間，處理好工學矛盾，避免重復培訓、頻繁參訓、增強培訓的針對性和實效性。培訓對象人數少的州市，可以兩個以上州(市)聯合開展。(三)培育培訓資源。對重點企業和大中型企業工傷預防內訓師隊伍建設進行探索，在“四類人員”培訓時，可選拔、培育一批政治合格、理論水平較高、實踐經驗豐富的內部培訓師隊伍。促進企業形成自身培訓能力，不斷提升企業內部的安全防范和工傷預防能力。對工傷預防培訓工作開展的較好的培訓機構、大中型化工企業、行業協會、專業教育培訓機構、實訓基地等應大力宣傳推廣，可做為標桿企業組織培訓班和其他企業實地參觀。(四)完善專家團隊。應急管理部門推薦更多危險化學品領域專家進入工傷預防專家庫，為培訓項目遴選評審和評估驗收等提供技術支撐。各地開展培訓機構遴選、評估驗收時，應當有3名及以上專家出具意見，其中工傷預防和危險化學品領域專家至少各1名。(五)嚴格考試規定。考試工作可由應急管理部門組織，也可委托第三方機構實施，不能委托施教單位出卷或監考�？荚嚪绞綖殚]卷，按班次出卷，鼓勵利用工傷預防云平臺和安全生產考試點進行電子化考試:培訓含有實操內容的，還應當進行實操考試�？荚嚥缓细裨试S補考一次，補考仍不合格的，由縣級(化工園區)應急部門向企業提出調整該人員崗位的建議。(六)引入服務機構。鼓勵各地按照政府購買服務要求，引入第三方機構，承擔培訓機構能力條件和培訓方案審核、培訓過程抽查、培訓項目評估驗收等工作。(一)強化協同配合。各級人力資源社會保障和應急管理部門要根據任務分工，加強溝通協調，密切配合，推動培訓提升工程高質量完成。對工作遇到的疑難問題或未明確的事項，結合當地實際情況，共同協商解決，杜絕推諉扯皮，耽誤工作進度。(二)嚴格疫情防控。各地尤其是邊境地區要做好疫情防控常態化工作，組織人員培訓、考試要遵守當地疫情防控相關要求。落實疫情防控必要措施，要綜合運用線上培訓和線下培訓相結合的方式開展培訓，不能因為要完成培訓任務冒險組織集中現場培訓。(三)加強督導檢查。要強化項目監督管理，嚴把質量關、程序關，嚴格落實實名登記、培訓考勤等制度，嚴防選派非重點對象參加培訓，嚴防冒名頂替、弄虛作假，堅決杜絕利用培訓騙取社保資金。對沒有參加工傷保險的企業，人力資源社會保障部門督促參保，參保后納入到培訓范圍。對不按要求參加培訓的企業，應急管理部門要進行重點督促檢查。
